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全省“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發布會平涼專場實錄(文+圖)
日期:2020-12-18?10:56 來源:每日甘肅網 瀏覽次數: 視力保護色:

新聞發布會現場

  12月17日上午,省政府新聞辦舉行“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發布會平涼專場新聞發布會,平涼市委副書記、市長王奮彥,平涼市委副書記茍永平,平涼市扶貧辦主任李雪云,圍繞“牢記習近平總書記殷切囑托 高質量打贏打好脫貧攻堅戰”主題介紹情況,并回答大家關心的問題。

省委宣傳部常務副部長高志凌主持新聞發布會

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦舉行的全省“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發布會平涼專場。

  今年是脫貧攻堅收官之年。在11月21日省政府新聞辦舉行的新聞發布會上,我省宣布最后8個貧困縣脫貧摘帽。至此,全省75個貧困縣已全部摘帽退出。全省脫貧攻堅取得決定性進展和歷史性成就。為了全面回顧總結我省脫貧攻堅的偉大歷程和輝煌成就,激勵全省廣大干部群眾進一步深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對甘肅重要指示精神,不斷鞏固脫貧攻堅成果,接力奮斗奔小康,經省委領導批準,省政府新聞辦舉行全省“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發布會,邀請市州委書記和市州長以及有關方面領導,為媒體朋友們講述甘肅大地上發生的巨大變化和生動故事。

  今天我們非常高興地邀請到平涼市委副書記、市長王奮彥先生,平涼市委副書記茍永平先生,平涼市扶貧辦主任李雪云先生,請他們圍繞“牢記習近平總書記殷切囑托 高質量打贏打好脫貧攻堅戰”主題介紹情況,并回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市近40家媒體的記者朋友們。感謝大家的到來。新聞發布會全程將通過“新甘肅”客戶端、“視聽甘肅”客戶端、“甘肅發布”微信公眾號、“甘肅發布”今日頭條號等新媒體平臺進行直播。

  首先,請平涼市委副書記、市長王奮彥先生作介紹。

平涼市委副書記、市長王奮彥

  王奮彥:

  女士們、先生們,新聞界的朋友們:

  大家好!很高興和新聞界的朋友見面,向大家介紹平涼市脫貧攻堅情況。首先,我代表中共平涼市委、平涼市人民政府,向參加今天新聞發布會的各位來賓和記者朋友們表示熱烈的歡迎!向長期以來關心支持平涼經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝!

  平涼市地處陜、甘、寧三?。▍^)交匯處,轄1區1市5縣,有102個鄉鎮、1459個村,總面積1.1萬平方公里,總人口234萬,其中農業人口194.7萬人。平涼是六盤山特困片區和陜甘寧革命老區的重要組成部分,莊浪縣、靜寧縣、崆峒區、涇川縣、靈臺縣是國家片區貧困縣,崇信縣、華亭市是省列“插花型”貧困縣。2014年全市有建檔立卡貧困戶10.11萬戶40.6萬人,貧困發生率為20.87%。脫貧攻堅戰打響以來,全市上下認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持把打贏脫貧攻堅戰作為最大的政治責任和第一民生工程,全面落實中央和省委、省政府各項決策部署,緊扣“六個精準”要求和“兩不愁三保障”標準,扎實開展精細精確精微的“繡花式”扶貧,全市748個貧困村全部退出,40.6萬貧困人口全部脫貧,7縣(市、區)脫貧摘帽,即將歷史性地解決絕對貧困問題。我市連續三年在全省脫貧攻堅考核中被評定為“好”的等次,莊浪縣2018年榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎。這些年來,我們主要做了以下幾個方面的工作:

  一、圍繞“五個聚焦”,實施“九大沖刺行動”集中攻堅。我們始終堅持目標導向、問題導向、創新導向和實干導向,準確把握扶貧工作的階段性特征,及時優化完善思路舉措,舉全市之力向貧困發起總攻。針對我市貧困面大、貧困程度深、致貧原因多、基礎底子弱的實際,確立了聚焦重點區域、聚焦富民產業、聚焦補齊短板弱項、聚焦整合幫扶力量、聚焦政策落地“五個聚焦”的總體戰略思路,配套出臺了25條支持政策,把工作重點聚焦到了深度貧困鄉村。緊盯脫貧攻堅最薄弱、最需要集中發力的環節,在全市部署開展了以“龍頭企業全覆蓋、‘三變’改革全鋪開、金融保險全加入、危舊住房全清零、勞動就業全對接、教育醫療全跟進、社會救助全兜底、黨政干部和社會各界全參戰、黨建統領全保障”為主要內容的“九大沖刺行動”,制定34條具體舉措,握緊拳頭、加大投入、集中攻堅。2013年以來,全市累計投入財政專項扶貧資金71.3億元,其中市縣財政列支21.3億元;統籌整合涉農資金34.7億元;發放精準扶貧貸款42.2億元;各級各界投入幫扶資金達11.2億元。

  二、突出牛果勞務,創新產業扶貧“三種模式”助農增收。平涼是原農業部劃定的“全國蘋果最佳適生區”“全國肉牛優勢發展區域”,也是傳統的勞務大市。立足這些資源條件和產業基礎,我們確立了“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”的產業扶貧思路,全市累計投入產業扶貧資金30.5億元、就業扶貧資金3.2億元,發放特色產業發展工程貸款16.3億元,建立了一個產業一名責任領導、一套工作班子、一個規劃實施方案、一個運作平臺、一套運行機制的“五個一”產業運作模式,著力構建生產管理、經營服務、科技支撐、投入保障“四大體系”,以工業化理念推進扶貧產業發展,以“三變”改革激活農村生產要素、推動體制機制創新,探索形成了“黨組織+國有公司+龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的莊浪模式、“黨組織+供銷集團+鄉鎮扶貧產業開發公司+村兩委班子+合作社+農戶(貧困戶)”的靜寧模式、“黨組織+勞務公司+企業+農戶”的勞務產業助推精準脫貧靈臺模式。在“三種模式”的引領帶動下,培育市級以上龍頭企業200個、農民專業合作社5691個、扶貧車間236個;牛、果、勞三大扶貧產業實現了量和質的同步提升,全產業鏈開發實現了新的突破,全市牛飼養量達到74萬頭,果品年產量達到187萬噸,年輸轉勞務近50萬人。平涼紅牛在今年首屆中國牛·優質牛肉品鑒大會上榮獲“品質特別獎”和“最具風味獎”,靜寧蘋果優等果地頭收購價連續16年領跑全國,平涼紅牛、靜寧蘋果進入“甘味”農產品區域公用品牌目錄。實施的66個光伏扶貧項目惠及1816戶貧困群眾。7.34萬戶貧困戶通過參與“三變”改革獲得配股分紅5571.3萬元,貧困村集體經濟收入均達到2萬元以上,70%的貧困群眾依靠產業實現穩定脫貧。

  三、緊扣脫貧標準,開展“十查十看十補課”固強補弱。聚焦“三保障”突出問題,組織各級采取“過篩子”和填空補缺的辦法,全面查漏洞、看癥結、補短板,深入推進“3+1”沖刺清零行動。義務教育方面,推進教育精準扶貧國家級示范區建設先行先試,新建、改擴建校舍近100萬平方米,有需求的行政村幼兒園全覆蓋,貧困家庭義務教育階段無失輟學學生?;踞t療方面,縣鄉村三級醫療機構“空白點”全部消除;全面推行“先診療后付費”和“一站式”即時結報,貧困人口參保率和資助率均達到100%,建檔立卡貧困人口基本醫療保險、大病保險和醫療救助全覆蓋,慢病簽約應簽盡簽。安全住房方面,對全市45萬戶農戶住房情況進行全面排查和精準鑒定,累計改造農村危房19萬戶,其中建檔立卡貧困戶2.67萬戶;易地扶貧搬遷9538戶,其中建檔立卡貧困戶7412戶。農村危房實現動態清零。飲水安全方面,累計建成農村集中式供水工程172處,農村飲水安全覆蓋率100%,集中供水率99%,自來水入戶率98%,整體上解決了農村飲水不安全、供水不穩定的問題。著眼改善貧困鄉村面貌和群眾生產生活條件,加快基礎設施建設,投資23.1億元完成各類農村公路建設12140公里,建制村通暢率達到100%,57%的自然村通了硬化路,投資10.7億元實施了農村電網升級改造,自然村動力電實現全覆蓋,光纖通村率達到99.8%,村村通光纖工作被工信部樹立為全國典型;大力實施農村人居環境整治,農村戶用衛生廁所、行政村公廁覆蓋面分別達到34.5%和100%,建成美麗鄉村示范村437個,清潔村莊852個。

  四、壓實“四級責任”,凝聚各方力量盡銳出戰。按照市縣抓落實、鄉村抓具體的要求,堅持四級書記一起抓、黨政“一把手”負總責,建立了市級領導聯縣包鄉抓村、部門幫村、干部聯戶的工作機制,壓緊壓實縣區、行業部門的扶貧責任,全市34名市級領導包抓貧困發生率較高的32個鄉鎮,聯系幫扶66個貧困村,實現深度貧困鄉村市級領導包抓工作全覆蓋;堅持把最能打硬仗的干部派到脫貧攻堅一線,省市縣三級893個幫扶單位包抓748個貧困村,選派工作隊員2272人、貧困村第一書記748人,深入開展“百企幫百村”“人大代表在行動”“政協委員助推幫扶”等活動,各級幫扶力量共投入幫扶資金3.88億元,措辦實事好事3.73萬件。加大東西部扶貧協作力度,加強與天津市河西區、武清區、津南區和南開大學、中投公司2家中央定點幫扶單位對接聯系,為幫扶縣(區)選派55名掛職干部、264名專技人才,累計落實財政援助資金7.28億元,實施幫扶項目449個,完成消費扶貧5.64億元,為決戰脫貧攻堅注入了強大活力。

  五、堅持黨建統領,建立“黨建+脫貧”抱團發展模式筑強堡壘。在全市部署開展了以“強化政治建設,推進組織創先、機制創新、作風創優”為主要內容的黨建統領“一強三創”行動,融合推進黨支部建設標準化,深入開展“四抓兩整治”,大力推廣支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上、品牌樹在產業鏈上的基層黨建“四鏈”模式,構建了黨組織引領下的農村利益聯結機制,把黨組織的組織優勢與龍頭企業(合作社)的技術、信息、資金、市場優勢結合起來,解決了貧困戶和產業、市場的對接問題,形成了規?;?、抱團式發展的產業扶貧新格局。全市建立村村、村企、村社聯合黨組織157個,產業鏈黨組織405個,農民專業合作社黨組織361個。積極探索基層黨組織引領鄉村治理的有效途徑,全面加強政策法律宣傳、文明新風教育,整治天價彩禮、薄養厚葬等陳規陋習,貧困鄉村鄉風和貧困群眾精神面貌有了顯著變化,脫貧致富的內生動力明顯增強。

  今年以來,我們從“攻堅、鞏固、提升、兜底、整改”五個方面聚焦發力,組織實施了“3+1”沖刺清零后續行動和“5+1”專項提升行動,分級開展掛牌作戰,“一戶一策”鞏固拓展脫貧成果。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,我們不誤農時組織農業生產,強化扶持發展扶貧產業,采取“點對點、一站式”精準對接輸轉貧困勞動力,全市下剩的2個貧困村和0.99萬貧困人口如期脫貧退出。

  女士們、先生們、朋友們,平涼脫貧攻堅取得的成就,是黨中央、國務院親切關懷的結果,是省委、省政府堅強領導的結果,是天津市和中央定點幫扶單位及社會各界無私幫助的結果,也是全市上下同心協力、頑強拼搏的結果。這場脫貧攻堅戰,不僅徹底改變了貧困鄉村的面貌,極大增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感,而且鍛造了沖鋒在前、能打硬仗的干部隊伍,錘煉了矢志不渝、務實苦干的優良作風,凝聚了守望相助、合力攻堅的精神力量,更加堅定了我們砥礪前行、開啟全面建設社會主義現代化新征程的信心和決心。

  站在新的發展階段,踏上新的奮斗征程,我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,堅持農業農村優先發展,全面實施鄉村振興戰略,嚴格落實“四個不摘”要求,健全防止返貧監測幫扶機制,推動扶貧產業提質增效,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接,努力譜寫建設綠色開放幸福美好新平涼的時代篇章。

  衷心希望新聞媒體的朋友們一如既往地關心關注平涼、宣傳推介平涼,為平涼改革發展鼓勁加油。

  謝謝大家!

  主持人:

  感謝王市長的介紹,下面進行提問,請記者朋友在提問前通報所在新聞機構。

科技日報記者現場提問

  記者:平涼市產業扶貧工作成效顯著,為促進貧困群眾增收奠定了堅實的基礎,請具體介紹一下做法和成效。

平涼市委副書記茍永平

  茍永平:

  發展產業是高質量打贏脫貧攻堅戰的根本之策。在脫貧攻堅中,平涼市認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述精神,全面落實省委、省政府發展“六大產業”和“五小產業”的部署要求,因地制宜、因戶施策發展特色富民產業,為貧困群眾穩定脫貧、持續增收提供了有力支撐。

  一是確立了符合實際的產業扶貧思路。平涼是原農業部劃定的全國蘋果最佳適生區和全國肉牛優勢發展區域,群眾一直有種植蘋果和養殖肉牛的傳統。脫貧攻堅工作開展以來,市委、市政府立足全市農業資源稟賦,順應群眾意愿,研究提出“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”的產業扶貧思路,建立“五個一”產業運作模式,持之以恒培育壯大“牛果菜”等扶貧產業,既解決了群眾脫貧增收的問題,也為產業振興打下了堅實基礎。

  二是形成了以平涼紅牛、靜寧蘋果為代表的特色優勢產業。全市上下堅持既定思路不動搖,大力實施“牛擴量、果轉型、菜提質”行動計劃,全產業鏈打造優勢產業,近三年市財政每年列支牛、果產業發展專項資金各1000萬元,2014年以來全市累計投入各級財政專項扶貧資金30.5億元用于產業發展。目前,全市蘋果年產量達到230萬噸,產值達到95億元,靜寧蘋果已經成為中國馳名商標,遠銷20多個國家和地區;全市肉牛飼養量達到85萬頭,年出欄35萬頭,紅牛產業養加貿綜合收入達到90億元,平涼紅牛肉在今年首屆“中國牛·優質牛肉”品鑒大會上榮獲品質特別獎和最具風味獎。

  三是趟出了產業發展的成功路子。強化黨建統領,堅持有為政府與有效市場相結合,探索構建了“支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上、品牌樹在產業鏈上”的基層黨建“四鏈”模式和“黨組織+平臺公司+龍頭企業+合作社+貧困群眾”的農業經營模式,健全各類經營主體與農戶的利益聯結機制,讓小農戶對接大市場。深化農村“三變”改革,多渠道增加群眾收入,全市有1244個村11.64萬戶群眾參與到了“三變”改革,累計獲得入股分紅9089萬元,其中貧困戶獲益6806.2萬元。

  四是取得了產業增收的明顯效果。通過全面落實到戶產業扶持政策,帶動貧困群眾養牛24.82萬頭,新栽植果園44萬畝,年輸轉勞動力18萬人(次),貧困群眾實現了“戶均3畝果,養殖2頭牛,輸轉1名勞務”。全市農民人均純收入從2014年底的5395.2元增加到2019年底的9083.5元,年均增長11%,有70%的貧困群眾依靠產業實現穩定脫貧,其中產業收入占到了80%以上。

省廣電總臺記者現場提問

  記者:據了解,平涼市探索建立了一些可推廣的帶貧減貧機制,并形成了三大發展模式,請介紹一下具體情況。

平涼市扶貧辦主任李雪云

  李雪云:

  經過多年的實踐探索,我們在全力推進牛、果、勞三大扶貧產業的過程中,始終堅持目標導向、問題導向、創新導向和實干導向,以培育產業經營主體為重點,以推進農村“三變”改革為抓手,大力推行扶貧產業股份合作經營機制,健全完善多種帶貧減貧模式,為產業扶貧提供了強大活力。

  一是“莊浪模式”。莊浪縣根據縣域內龍頭企業少、帶動能力弱的實際,組建了縣農業產業扶貧開發有限責任公司,在各鄉鎮設立分公司,每個行政村都組建種植、養殖、林果業3個類型的專業合作社,形成了“黨組織+國有公司+龍頭企業+專業合作社+農民群眾”的經營模式,縣級財政注入5000萬元擔?;?,設立1000萬元的風險補償金,銀行貸款7300萬元,吸納村集體、合作社等入股資金3.37億元,每年固定分紅3300多萬元,有力帶動了蘋果、紅牛、大蒜、馬鈴薯等產業的快速發展,實現了富民產業貧困村、貧困戶全覆蓋。

  二是“靜寧模式”。靜寧縣把供銷體制改革與農村“三變”改革相結合,在縣一級成立供銷集團,鄉鎮成立產業扶貧開發公司,村級成立專業合作社或聯社,推行“行政部門+鄉鎮產業辦公室+村兩委班子”行政管理和“國有平臺公司+龍頭企業+專業合作社+農戶(貧困戶)”市場化運作的“雙軌”運行機制。在蘋果產業發展基礎好的鄉村,以扶貧產業開發公司、龍頭企業、合作社、村集體和農戶(貧困戶)為主體組建新型農業經營聯盟,鼓勵自主經營的合作社、果園大戶建立“合作園”“創業園”“托管園”“就業園”,一方面吸納貧困戶就業,另一方面,對無能力自主經營的貧困戶采取托管托養,除按股分紅、資產分紅、村集體分紅和賺取勞務薪金之外,對村集體分紅的40%按照貧困戶60%、一般戶40%的比例進行二次分紅,實現了戶戶入社、社社入企、人人增收的目的。對產業發展緩慢的鄉村,由鄉供銷社領辦,鄉政府和村委會組成產業公司,統籌整合互助資金和集體經濟補助資金,投資入股企業實體或合作社,形成了“產業公司+企業實體+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”的經營模式,實現了村集體和貧困戶共同增收的目的。

  三是“靈臺模式”。靈臺縣著眼當年脫貧摘帽,盯緊抓實短期能夠見效的勞務產業,在摸清供需情況的基礎上,建立了“黨組織+勞務公司(勞務服務中心)+企業+農戶(貧困戶)”勞務扶貧模式。在政策指導上,明確要求全縣所有財政投資建設項目用工本縣籍勞動力必須達到50%以上,其中貧困勞動力達到30%以上;鄉鎮實施的各類基礎設施建設工程全部使用本縣籍勞動力(貧困勞動力不少于30%)。在組織體系上,全縣各鄉鎮都注冊成立了勞務公司(勞務服務中心),大力培養發展農村勞務經紀人隊伍,精準精確對接企業用工需求;鄉鎮和村都成立勞務產業黨總支、支部,根據縣內企業用工需求,開展組織化輸轉和訂單培訓;引導用工企業積極履行社會責任,提供就業崗位,形成了黨組織服務引導、勞務公司組織輸轉、企業提供崗位、貧困群眾因才就業的運作服務機制。

法治日報記者現場提問

  記者:11月23日,隨著貴州省政府宣布9個縣退出貧困縣序列,至此,中華民族徹底擺脫貧困、實現全面小康的千年夢想即將實現,平涼市將如何鞏固脫貧成果?如何接續推進鄉村振興?

  茍永平:

  鄉村振興是脫貧攻堅的升級版。下一步,我們將認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在12月3日中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推進鄉村振興各項工作。

  一是把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉村振興的重要任務。嚴格落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,進一步健全事前預防、事后救助相結合的防返貧工作長效機制,持續加大補短板、強弱項工作力度,著力鞏固脫貧攻堅成果。堅持和完善脫貧攻堅中形成的好的制度機制和管用做法,保持投入強度,點面結合全面推進各項工作,確保脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接。

  二是不斷提高特色產業的質量和效益。堅持質量興農、綠色興農、科技興農和品牌強農,按照育龍頭、補鏈條、聚集群的要求,加快推進平涼紅牛、靜寧蘋果2個百億級及其他現代農業產業園區建設,聚力打造綠色循環優勢產業集群和產業強鎮,全力創建黃河流域國家級現代生態循環農業示范市,不斷推動“牛、果、菜、薯、藥”等特色產業提質增效,為鄉村全面振興提供堅強保障。

  三是堅持城鄉融合發展。進一步健全城鄉融合發展的政策體系和制度機制,推動城鄉要素平等交換、雙向流動,加快推進城鄉公共服務均等化,逐步構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農、城鄉關系。深入實施鄉村建設行動,持續加大農業農村投入,按照“做大縣城、建好中心集鎮、打造特色村莊”的思路,分類推進縣域城鎮和村莊規劃建設,不斷促進城鄉協調發展,著力建設生態宜居美麗鄉村。

  四是縱深推進農業農村各領域改革。著力增強農業農村發展活力,深化農村土地制度改革,積極探索農村宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式,依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權;融合推進農村集體產權制度和“三變”改革,積極發展多種形式適度規模經營,不斷提升農業組織化程度和現代化水平,著力提高農民收入水平。深化鄉村治理體制改革,不斷健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

  五是大力弘揚脫貧攻堅精神。激發各方面積極性,不斷增強內生動力,凝聚推進鄉村振興的強大合力。

香港商報記者現場提問

  記者:平涼市堅持把防止返貧監測幫扶工作作為鞏固提升脫貧質量的重要舉措,并且制定了相應的制度措施。請介紹一下具體情況,防返貧監測機制是如何謀劃推進的,都取得了哪些效果,下一步有什么打算?

  李雪云:

  今年以來,平涼市認真學習貫徹習近平總書記扶貧工作的重要論述精神和中央、省委有關部署,堅持把防止返貧監測幫扶工作作為鞏固提升脫貧質量的重要舉措,市委、市政府主要領導親自部署,親自推動,多次召開市委常委會、市政府常務會和領導小組會議就相關工作作出部署;分管領導具體負責,跟蹤落實,研究制定了《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的實施辦法》和《關于進一步做好防止返貧監測和幫扶工作的通知》,明確監測對象、范圍程序和幫扶措施。市縣兩級扶貧、民政、人社、醫保、教育、商務、殘聯等部門在做實做細行業扶貧工作的同時,全面開展返貧篩查,及時通報預警信息,著力加強數據共享與比對分析,形成了協同推進的強大合力。

  一是聚集重點發力,著力加強監測識別和動態管理。去年下半年,按照“人均純收入5000元以下且存在返貧致貧風險”的認定標準和“鄉不漏村、村不漏戶”的原則,緊盯“兩不愁三保障”及收入指標,對所有未納入建檔立卡范圍的農業人口和已脫貧戶開展全覆蓋、無遺漏的排查核實,全市共認定脫貧監測戶0.36萬戶1.48萬人、邊緣戶0.63萬戶2.49萬人。今年以來,針對疫情、災情等不利影響,我市嚴格按照監測范圍和監測程序,在農戶自行申報、行業部門大數據信息預警的基礎上,以鄉鎮為單位,每半月組織鄉村干部、駐村幫扶工作隊,采取“盯戶包干”的辦法,對所有農戶進行一次走訪排查,全面了解掌握群眾家庭生產生活變化情況,將因病、因災、因殘、因學等引發收入驟減或支出驟增、單季度人均收入低于1200元且收入來源單一的農戶及時納入監測范圍。新標注脫貧監測戶53戶228人、邊緣戶13戶69人。目前,全市共標注“兩類戶”9897戶39746人(脫貧監測戶3607戶14893人,邊緣戶6290戶24853人)。

  二是堅持精準施策,落實落細有針對性的幫扶舉措。堅持因地制宜、因戶施策,為所有脫貧監測戶、邊緣戶分別制定了“一戶一策”鞏固提升計劃和預防性幫扶計劃,并根據戶內實際情況,有針對性地落實產業、就業、兜底、公益崗位、小額貸款等幫扶措施。目前,全市落實1項及以上增收措施的“兩類戶”達到100%,落實2項及以上的達到83%。

  三是靠實各級責任,形成防止返貧致貧的長效機制。進一步健全完善監測幫扶機制,持續做好返貧監測、數據比對、精準幫扶等工作,力求各項工作質量更高、成色更足。一是進一步規范識別納入流程。建立農戶申報、鄉鎮初審、縣級復核公示的監測對象識別機制。不設監測對象規模,優化識別納入流程,采取農戶申請,鄉鎮初審,縣復核公示程序,精簡識別納入程序,做到及時發現,及時納入,第一時間給予幫扶。二是常態化開展動態監測。采取自下而上申報與自上而下排查相結合的方式,進一步加強行業數據共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息,確保有返貧致貧風險的農村群眾應納盡納,做到不漏一戶、不落一人。三是精準落實到戶到人幫扶措施。對納入監測范圍的對象,深入分析查找返貧致貧的風險點,建立“一戶一策”鞏固提升和預防性幫扶計劃,精準落實到戶到人幫扶措施,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,確保其盡快消除返貧致貧風險。四是壓緊壓實各級責任。在做細做實產業扶貧、就業扶貧和兜底保障等工作的同時,市、縣兩級每月對防止返貧監測和幫扶工作情況進行調度督查,對工作中消極應付、不擔當、不盡責,造成嚴重返貧致貧問題的,依紀依規嚴肅追責問責。

  主持人:

  由于時間關系,問答環節就到這里。再次感謝今天的兩位發布人,感謝到場的媒體朋友。從明天開始,全省“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發布會將在實地舉行,首場慶陽專場歡迎媒體朋友采訪報道。新聞發布會到此結束,謝謝大家,再見!


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