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讓人民群眾更滿意
——我省公安機關全力推進執法規范化建設
日期:2020-12-16?07:49 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

  今年截至11月,全省刑事行政案件發案總數為近五年最低,查處治安案件數比2015年下降52.8%,八類重大刑事案件立案數比2015年下降39.5%,“兩搶一盜”多發性侵財案件立案數比2015年下降78.5%,命案現案首次實現全破,命案積案破案率全國第一,人民群眾對公安機關的滿意度同比顯著提升……

  我省公安機關以嚴格規范公正文明執法為總要求,以全面深化改革為推動力,以解決執法突出問題為導向,全力推進執法規范化建設,取得明顯成效。

強化改革創新 精細執法管理

  加強公安執法規范化建設,夯實法治公安建設根基,離不開體制機制的不斷完善。

  針對接警不處警、處警不辦理、超過法定期限不依法處置等“頑癥痼疾”,我省公安機關全面落實受立案統一歸口管理規定。對于刑事案件立案、采取強制措施、撤銷案件、移送起訴、涉案財物處理等重要環節,以及縣級以上公安機關決定的行政處罰案件,均要由公安機關法制部門審核把關。目前,我省縣級公安機關辦理的案件要經辦案民警、法制員、所隊領導、法制部門以及局主要領導審核同意,才能做出決定,構建了全流程、多層級、全方位的監督格局。全省執法勤務機構和派出所設立的專兼職法制員,成為落實“五級審核把關”機制的主要力量。

  同時,我省公安機關進一步強化執法質量考評,積極開展涉法涉訴重點信訪案件評查,建立辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,對有執法過錯的民警追究責任,督促民警規范執法。

  為積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革,我省公安始終堅持問題導向,立足實踐加大改革創新力度,不斷完善證據收集機制,對重大疑難案件定性、證據、處理等進行集體審議,提高案件辦理質量;探索建立“一長四必”刑事案件現場勘查機制,即實行縣(市、區)公安局長對本地現場勘查工作負總責,實現現場必勘、信息必采、信息必錄、信息必比,在證據收集環節起到了顯著作用。

強化科技支撐 提升執法效能

  借助先進的信息技術和強大的科技支撐,我省公安積極探索實施網上執法辦案、網上執法監督,既提升執法效能,又做到案案有記錄,環環能留痕。除涉密案件外,我省公安所有行政、刑事案件都在警綜平臺中辦理和流轉,實現了案件信息和主要證據材料網上記載、執法流程網上管理、審核審批網上進行、法律文書網上開具。

  為加大開展網上執法監督,我省公安研發了執法質量網上考評系統,實現了考評工作質量和效率的統一,既全面客觀考評了各地執法質量,也使全體法制民警、辦案民警得到了練兵培訓。同時著力打造“執法監督+合成作戰”工作機制,公安法制部門指派專人進駐合成作戰中心對執法辦案全過程、全要素進行常態化巡查監測,定期發布監測通報,督促提高辦案質效。

  此外,強化推進案件網上跨部門流轉和辦理,積極配合省委政法委“公檢法數據共享和一體化辦案平臺”建設,著力解決公安、檢察、法院、司法、國安等部門辦理刑事案件網上互聯互通和政法委網上監督的問題。

強化監督監管 讓權力在陽光下運行

  為全面推動行政執法規范化,讓權力在陽光下運行,我省公安全面落實行政執法“公示、全過程記錄、法制審核”三項制度,自覺接受人民監督。

  依托互聯網公安門戶網站、甘肅省部門協同監管平臺、國家“互聯網+監管”系統、信用中國(甘肅)系統,我省全面推行行政執法公示制度,積極公開執法主體、執法依據、執法流程圖、執法事項、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容。全面推行執法全過程記錄制度,對執法辦案各環節進行全流程記錄、可回溯管理。全面推行重大執法決定法制審核制度,通過建立健全公安機關法律顧問制度和公職律師制度,建立法治公安建設專家智庫,組織專家團對重大執法決定進行法制審核,確保重大執法決定合法合規。(記者崔亞明)


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