甘肅省人民政府辦公廳關于
進一步支持多渠道靈活就業的通知
日期:2020-12-10?10:29 來源:省政府辦公廳 瀏覽次數: 視力保護色:

甘政辦發〔2020〕115號

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府有關部門,中央在甘有關單位:

  為進一步拓寬就業增收新渠道、積極培育發展新動能,全面強化穩就業舉措,落實穩就業、保居民就業任務,根據《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業的意見》(國辦發〔2020〕27號)精神,結合我省實際,現就做好支持多渠道靈活就業工作有關事項通知如下:

  一、全面落實靈活就業政策措施

  今年以來,為有效應對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力加大雙重因素影響,省委、省政府把支持靈活就業作為穩就業和保居民就業的重要舉措,出臺了一系列有針對性的政策措施,對促進支持靈活就業發揮了積極作用。但從目前情況看,一些政策落實不夠精準,政策效應尚未得到充分發揮。各市州、各有關部門要加大工作力度,加強工作督查檢查,跟蹤了解落實情況。對尚未落實的政策要分析原因,采取切實可行的辦法,逐項督促落實,確保取得實效。同時,要根據新的形勢和特點,積極創新,進一步細化和完善支持多渠道靈活就業的政策措施,切實做好靈活就業工作。采取多種方式廣泛宣傳就業法律法規和政策,提高勞動者和用人單位的政策知曉度。(省政府各有關部門、單位按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實)

  二、大力支持發展新就業形態

  各地、各有關部門要實施包容審慎監管,合理設定監管規則,積極培育“中央廚房”、移動出行、線上消費、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等新模式新業態,促進數字經濟、平臺經濟健康發展,創造更多靈活就業崗位。進一步放寬新業態市場主體登記條件,允許市場主體名稱中使用表明企業產品內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述。對靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的,按規定不再受省內城鄉戶籍限制,落實新就業形態人員職業傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業規定。(省工信廳、省商務廳、省發展改革委、省教育廳、省人社廳、省交通運輸廳、省文旅廳、省衛生健康委、省市場監管局按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實)

  三、積極鼓勵個體經營發展

  各地、各有關部門要持續深化商事制度改革,積極提供便捷高效的咨詢、注冊服務。開通行業準入辦理綠色通道,對需要辦理相關行業準入許可的,實行多部門聯合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動,無須辦理營業執照。同時,鼓勵引導勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。大力支持發展各類特色小店,完善基礎設施,增加商業資源供給。對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體從事個體經營的,按規定給予創業擔保貸款及貼息扶持。對符合條件的創業人員,有條件的地區按規定落實一次性5000元的創業補貼。(省市場監管局、省人社廳、省商務廳、省財政廳、人行蘭州中心支行按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實)

  四、努力推動新職業應用

  各地、各有關部門要密切跟蹤經濟社會發展、互聯網技術應用和職業活動新變化,廣泛征求社會各方面對新職業的意見建議,并根據國家發布和更新的新職業(工種)信息,及時制定符合我省產業發展的行業評價規范。積極引導職業院校、培訓機構按照新職業的國家職業技能標準,推出新職業培訓課程,開展技能培訓,提升從業人員技能水平和職業素養。積極引導直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形態發展。進一步健全完善統計監測制度,積極探索建立新就業形態統計監測指標。(省人社廳、省教育廳、省統計局按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實)

  五、著力促進非全日制就業提質擴容

  各地、各有關部門要認真落實財政、金融等針對性扶持政策,積極推動非全日制、臨時性、季節性、彈性工作相關行業提質擴容。進一步增強養老、托幼、心理疏導和社會工作等社區服務業的吸納就業能力,鼓勵符合條件的組織、企業和個人興辦社會工作服務機構。全面落實就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后的社會保險補貼政策。(省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省商務廳、人行蘭州中心支行按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實)

  六、持續優化自主創業環境

  各地、各有關部門要認真落實下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體自主創業就業稅收優惠政策。按照國家要求,切實取消涉及靈活就業的行政事業性收費,對經批準占道經營的免征城市道路占用費,并建立公開投訴舉報渠道,依法查處違規收費行為。認真落實階段性減免國有房產租金政策,鼓勵各類業主減免或緩收房租。因城施策,合理設定無固定經營場所攤販管理模式,預留自由市場、攤點群等經營網點。有條件的地方可將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地,優先向重點群體提供。(省人社廳、省住建廳、省政府國資委、省稅務局、省財政廳按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實)

  七、不斷提高職業技能培訓針對性

  各地、各有關部門要認真落實職業技能提升行動政策措施,針對不同對象開展精準培訓。將有創業意愿的靈活就業人員納入創業培訓范圍,促進提升創業能力和創業成功率。要面向新職業、新技能和新就業形態,開展人工智能、大數據、云計算、無人機駕駛等新技術培訓,媒體運營、網絡營銷、電子競技、健康照護等新職業培訓,以及網絡平臺就業創業等新業態培訓。不斷改進培訓方式,推行“培訓券”式、嵌入式、訂單式及線上線下相結合的培訓,靈活安排培訓時間和培訓方式,并按規定落實好職業培訓補貼和培訓期間生活費補貼。(省人社廳、省教育廳、省財政廳按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實)

  八、全力強化困難靈活就業人員就業幫扶

  對2020年繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業人員,可按規定自愿暫緩繳費。對符合條件的靈活就業人員,及時按規定納入最低生活保障、臨時救助范圍。動態調整就業困難人員認定標準,對符合就業困難人員條件的登記失業人員,實施優先扶持和重點幫助。對城鎮零就業家庭實施“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”的動態管理,有針對性地開展重點幫扶,確保動態清零。對符合條件的失業人員,要做到各項失業待遇應發盡發、應保盡保,保障其基本生活。(省民政廳、省財政廳、省人社廳、省稅務局按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實)

  九、有效提升人力資源服務水平

  各級、各有關部門要積極指導企業規范開展用工余缺調劑,幫助有“共享用工”需求的企業精準、高效匹配人力資源。有條件的地區可選擇交通便利、人員求職集中的地點設立勞務市場或零工市場。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務,按規定給予就業創業服務補助。各級公共就業服務機構要開設靈活就業專區專欄,免費發布靈活就業崗位供求信息,持續為求職者提供就業機會。(省人社廳、省財政廳按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實)

  十、切實維護靈活就業人員合法權益

  各地、各有關部門要加強互聯網平臺就業勞動保障政策研究,積極引導互聯網平臺企業、關聯企業與勞動者協商確定勞動報酬、休息休假、職業安全保障等事項,引導產業(行業、地方)工會與行業協會或行業企業代表協商制定行業勞動定額標準、工時標準、獎懲辦法等行業規范。要進一步加強對企業勞動報酬支付的監督檢查,暢通12333電話舉報、農民工工資實名制信息系統等勞動維權渠道,提高舉報處理效率,定期開展涉及靈活就業收費情況監督檢查,依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為,促進勞資雙方關系和諧穩定。要持續深入推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險,有針對性地做好工傷預防工作。(省人社廳、省衛生健康委、省總工會按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實)

  十一、認真做好組織實施

  各地要切實履行穩就業主體責任,把支持多渠道靈活就業作為當前穩就業工作主要內容來抓,堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規范有序并舉,順勢而為、因地制宜、精準施策,促進靈活就業健康發展。要充分發揮各級就業工作領導小組作用,統籌領導和推進本地區支持多渠道靈活就業工作,加強督促檢查和政策實施情況評估,狠抓政策落實,簡化手續,提高效率,確保靈活就業人員便捷享受各項支持政策和就業創業服務。將支持多渠道靈活就業有關工作納入文明城市創建和測評內容。注重輿論引導,綜合運用新聞媒體、微博微信、廣播電視等渠道,對支持靈活就業的政策措施、典型做法和自主就業創業、靈活就業的典型事跡,開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。建立輿情監測和處置機制,積極主動回應社會關切,營造良好輿論氛圍。(省文明辦、省政府就業工作領導小組有關成員單位按職責分工負責;各市州政府、蘭州新區管委會負責落實) 

 

                              甘肅省人民政府辦公廳

                               2020年12月4日

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